Sécurité civile : rôles et responsabilités de la santé publique

Journée thématique

1er décembre 2025

La croissance démographique, l’étalement urbain ainsi que les aléas et les changements climatiques entrainent une augmentation de la probabilité, de la fréquence et de la sévérité des sinistres pouvant menacer la santé de la population. Dans ce contexte, la santé publique peut jouer un rôle clé en prévention, préparation, intervention et rétablissement des communautés dans le cadre de la mission santé de la sécurité civile au Québec. Les structures, les mécanismes de coordination et les rôles et responsabilités en contexte de sécurité civile diffèrent du contexte usuel. Les acteur(-trice)s de santé publique sont alors appelé(e)s à exercer leurs fonctions de protection, côtoyer des acteur(-trice)s différents et s’adapter rapidement dans une situation en constante évolution. 

L’objectif principal de cette activité est d’explorer les mécanismes de coordination, d’intervention ainsi que les rôles des acteur(-trice)s en contexte de sécurité civile. Les compétences d’expertise d’évaluation, de gestion et de communication des risques lors de réponse aux sinistres seront pratiquées à l’aide de situations concrètes. Nous verrons comment la santé publique peut agir au sein de ce paradigme.

Cette formation touche principalement les professionnel(le)s de la santé publique qui sont mobilité(e)s lors des urgences, mais aussi les partenaires de la mission santé de la sécurité civile.

Objectifs pédagogiques

À la fin de cette activité, les personnes participantes seront en mesure de:

  • Décrire les mécanismes de coordination ainsi que les rôles et les responsabilités des acteur(-trice)s de santé publique et des partenaires dans un contexte de sécurité civile ;
  • Distinguer les situations d’urgences qui sont sous la responsabilité de la santé publique de celles où elle est en soutien à la sécurité civile ;
  • Illustrer, via des situations données, les compétences d’expertise d’évaluation, de gestion et de communication des risques pour la santé publique en contexte de sinistres.

8 h 30 à 9 h 30

Conférence plénière

9 h 30 à 10 h

Pause - Visite des présentations par affiches et des exposants

Horaire de l’avant-midi


Animation de l’avant-midi

Stéphane Perron, M.D., M.Sc., FRCPC, médecin spécialiste en santé publique et médecine préventive, Institut national de santé publique du Québec 

10 h à 10 h 15

Activité brise-glace

Série de Questions-réponses générales sur la sécurité civile 

Administrées avec Kahoot 

Animé par:

Caroline Huot, M.D., M.Sc., FRCPC, médecin spécialiste en santé publique et médecine préventive, Institut national de santé publique du Québec 


Cette activité permet de répondre à l’objectif suivant : Explorer les mécanismes de coordination, d’intervention ainsi que les rôles des acteur(trice)s en contexte de sécurité civile.

10 h 15 à 11 h 15

Mise en situation : Interruption des services d’électricité avec impacts sur les services d’eau potable

D’après la méthode d’animation Chapeaux de Bono, les participant(e)s seront regroupé(e)s en tables en fonction de leur domaine d’intervention et de leur expérience en réponse aux urgences. Ils devront répondre à 2 ou 3 questions sur la mise en situation présentée en plénière et portant sur la structure de sécurité civile, la mission santé et les partenaires de réponse aux urgences.

Chaque table portera un chapeau correspondant aux différents rôles de partenaires dans la réponse en sécurité civile. 

Un retour sera fait en grand groupe sur les éléments saillants pour chaque table-partenaire. 


Cette activité inclut une période d’interactivité de 60 minutes. 

L’activité permet de répondre aux objectifs suivants :

  • Décrire les mécanismes de coordination ainsi que les rôles et les responsabilités des acteur(-trice)s de santé publique et des partenaires dans un contexte de sécurité civile ;
  • Distinguer les situations d’urgences qui sont sous la responsabilité de la santé publique de celles où elle est en soutien à la sécurité civile ;
  • Illustrer, via des situations données, les compétences d’expertise d’évaluation, de gestion et de communication des risques pour la santé publique en contexte de sinistres. 

11 h 15 à 12 h

Conférence : l’organisation de la sécurité civile au MSSS et à Santé Québec

Nathalie Bouillon, B.Sc. inf., M.A.P., directrice, Sécurité civile et coordination du plan préparatoire prépandémie, ministère de la Santé et des Services sociaux 

Raffaelle Fragosso, B.Sc. S. et certificat de deuxième cycle en gestion, directrice de la coordination des opérations réseau, Santé Québec

Présentation magistrale portant sur les fondements, valeurs et structure de fonctionnement de la sécurité civile (différentes missions dont la mission santé). Les mécanismes de coordination entre les missions et paliers seront décrits. Une explication des rôles respectifs du MSSS et de Santé Québec dans la réponse aux urgences sera faite. 


Cette activité inclut une période d’interactivité de 15 minutes. 

L’activité permet de répondre aux objectifs suivants : 

  • Décrire les mécanismes de coordination ainsi que les rôles et les responsabilités des acteur(-trice)s de santé publique et des partenaires dans un contexte de sécurité civile;
  • Distinguer les situations d’urgences qui sont sous la responsabilité de la santé publique de celles où elle est en soutien à l'appareil de sécurité civile. 

12 h à 13 h 45

Dîner – Visite des présentations par affiches et des exposants

Horaire de l’après-midi


Animation de l’après-midi

Guylaine Morrier, B.Sc., agente de planification, de programmation et de recherche, Santé environnementale, Centre intégré de santé et de services sociaux du Bas-Saint-Laurent 

13 h 45 à 14 h 30

Mise en situation : Embâcle printanier avec inondations

La mise en situation sera d’abord présentée en grand groupe. Puis les participant(e)s seront regroupé(e)s en tables en fonction de leur domaine d’intervention et de leur expérience en réponse aux urgences. 

Les participant(e)s devront répondre à 2 ou 3 questions sur la mise en situation et portant sur les activités d’expertise d’évaluation, de gestion et de communication des risques en contexte de sinistre en santé environnementale, en santé au travail et en maladies infectieuses. 


Cette activité inclut une période d’interactivité de 45 minutes. 

L’activité permet de répondre aux objectifs suivants :

  • Distinguer les situations d’urgences qui sont sous la responsabilité de la santé publique de celles où elle est en soutien à la sécurité civile ;
  • Illustrer, via des situations données, les compétences d’expertise d’évaluation, de gestion et de communication des risques pour la santé publique en contexte de sinistres. 

14 h 30 à 15 h 15

Conférence : Expérience régionale de situations d’urgence

Éric Goyer, M.D., M.Sc., FRCPC , directeur de santé publique des Laurentides et du Nord-du-Québec 

Présentation magistrale comportant des exemples de situations d’urgence et permettant de distinguer les situations qui sont sous la responsabilité de la santé publique de celles où elle est en soutien à l'appareil de sécurité civile. Les différentes activités d’expertise d’évaluation, de gestion et de communication des risques en contexte de sinistre en santé environnementale, en santé au travail et en maladies infectieuses seront dégagées.


Cette activité inclut une période d’interactivité de 15 minutes. 

L’activité permet de répondre aux objectifs suivants : 

  • Distinguer les situations d’urgences qui sont sous la responsabilité de la santé publique de celles où elle est en soutien à l'appareil de sécurité civile ;
  • Illustrer, via des situations données, les compétences d’expertise d’évaluation, de gestion et de communication des risques pour la santé publique en contexte de sinistres.

15 h 15 à 15 h 30

Courte pause

15 h 30 à 16 h 55

Présentations magistrales et Table ronde

Trois courtes présentations de 10 minutes chacune portera sur la coordination de l’activation de la structure de sécurité civile dans diverses situations et avec divers partenaires, en région urbain, semi-urbaine et rurale. Puis trois questions portant sur leur expérience en urgence autour de ce thème seront adressées à la table et les invité(e)s pourront y réagir à tour de rôle en insistant sur les différentes modalités d'organisation et l’impact sur la fonctionnalité, dont l’activation de la structure de sécurité civile.

Région 01 : Guylaine Morrier, B.Sc, agente de planification, de programmation et de recherche, Santé environnementale, Centre intégré de santé et de services sociaux du Bas-Saint-Laurent 

Région 16 : Ève Majeau, D.E.S.S. en gestion des risques majeurs, conseillère cadre responsable des mesures d'urgence et de la sécurité civile - mission Santé, Direction générale adjointe – volet sécurité, mesures d’urgence et sécurité civile et services préhospitaliers d’urgence, Centre intégré de santé et de services sociaux de la Montérégie-Centre 

Région 06 : Simon Bilodeau, M.Sc., conseiller cadre, Bureau des mesures d’urgence en santé publique, Direction régionale de santé publique de Montréal, Centre intégré de santé et de services sociaux du Centre-Sud-de-l'Île-de-Montréal 


Cette activité inclut une période d’interactivité de 45 minutes. 

L’activité permet de répondre aux objectifs suivants :

  • Décrire les mécanismes de coordination ainsi que les rôles et les responsabilités des acteur(trice)s de santé publique et des partenaires dans un contexte de sécurité civile ;
  • Distinguer les situations d’urgences qui sont sous la responsabilité de la santé publique de celles où elle est en soutien à l'appareil de sécurité civile ;
  • Illustrer, via des situations données, les compétences d’expertise d’évaluation, de gestion et de communication des risques pour la santé publique en contexte de sinistres. 

16 h 55 à 17 h 05

Synthèse et conclusion

Jean-Bernard Gamache, Pharm. D., M.B.A.; chef d’unité scientifique - Évaluation et soutien à la gestion des risques ; Institut national de santé publique du Québec 


Cette activité permet de répondre à l’objectifs suivant : Explorer les mécanismes de coordination, d’intervention ainsi que les rôles des acteur(-trice)s en contexte de sécurité civile.

Comité scientifique

Responsables

Stéphane Perron, M.D., M.Sc., FRCPC; médecin spécialiste en santé publique et médecine préventive; Institut national de santé publique du Québec 

Caroline Huot, M.D., M.Sc., FRCPC; médecin spécialiste en santé publique et médecine préventive; Institut national de santé publique du Québec 

Membres

Noémie Savard, M.D., M.Sc., FRCPC ; médecin spécialiste en santé publique et médecine préventive ; Institut national de santé publique du Québec 

Jean-Bernard Gamache, Pharm. D., M.B.A.; chef d’unité scientifique - Évaluation et soutien à la gestion des risques ; Institut national de santé publique du Québec 

Maggy Rousseau, M.Sc., conseillère en santé environnementale, Centre intégré universitaire de santé et de services sociaux de la Mauricie-et-du-Centre-du-Québec

Éric Lampron-Goulet M.D., M.Sc, FRCPC, médecin spécialiste en santé publique et médecine préventive, ministère de la Santé et des Services sociaux 

Guylaine Morier, B.Sc., agente de planification, de programmation et de recherche, Centre intégré de santé et de services sociaux du Bas-Saint-Laurent 

Roxanne Houde, M.D., M.Sc., médecin spécialiste en santé publique et médecine préventive, Direction de santé publique du Centre intégré de santé et de services sociaux de la Montérégie-Centre  

Chérine Zaim, M.D., M.Sc., FRCPC, médecin spécialiste en santé publique et médecine préventive, direction régionale de santé publique du Centre intégré universitaire de santé et de services sociaux du Centre-Sud-de-l'Île-de-Montréal 

Jean François Betala Belinga, M.D., M.Sc., CSPQ, FRCPC, médecin spécialiste en santé publique et médecine préventive, direction régionale de santé publique du Centre intégré universitaire de santé et de services sociaux du Saguenay-Lac-Saint-Jean 

Louis Rousseau, M.Sc., conseiller en sécurité civile, ministère de la Santé et des Services sociaux